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2017年一帶一路安保總結_ 中國安保公司服務“一帶一路”現狀

                                                         2017年一帶一路安保總結_ 中國安保公司服務“一帶一路”現狀

 

中國各個參與“一帶一路”海外安保工作的安保公司,認識水平參差不齊,在一定程度上是各唱各調的局面,缺乏國際化的思路和方向。下面是2017年一帶一路安保總結,為大家提供參考。

  2017年一帶一路安保總結1

  “一帶一路”沿線60多個國家,大都處于發展中或不發達狀態,總體安全角勢復雜、嚴峻,特別是恐怖主義在此滋生和蔓延,增加了中資企業項目進駐的風險。據商務部不完全統計,2010年至2015年,中資企業各類境外安全事件,共發生345起,造成了一定的人員傷亡和財產損失,并且仍呈上升趨勢。

  “一帶一路”沿線國家的安全風險,存在一定的共性,大致可以分為傳統安全與非傳統安全兩大類。傳統安全,主要包括:區域戰爭、邊境軍事沖突、社會治安等;非傳統安全,主要包括:恐怖主義、政治因素、政策法規、民情與輿論、自然災害、醫療衛生等。目前,非傳統安全對于中資企業所造成的影響,已經遠遠超過了傳統安全,成為“一帶一路”安全風險的一大特點,務必予以高度重視。

中國安保公司服務“一帶一路”現狀

  隨著“一帶一路”項目的持續推進,廣大中資機構海外發展的步伐與力度正在迅速擴大,其中央企、國企是主力軍。據統計,目前中資企業在海外的在建項目近100個,投資額已經達到1200多億美元,未來投資存量空間超過8000億美元,海外員工總數80萬人左右。這些項目、資產、人員都需要一定比例的安保預算,可見“一帶一路”所造就的中國海外安保市場,是一個非常龐大的體量。

  近年來,中資企業海外安全意識逐漸提升,已經開始在不同程度上重視和啟動了相關的海外安保工作。但是,這并不意味著“一帶一路”中國海外安保市場已經成型,因為大部分中資企業在海外安保方面的具體工作,尚停留在研究和設計階段,專項經費投入存在較大缺失。即使一些企業落實了海外安保預算和海外安保工作,大都也是用于企業自身開展海外安全管理以及在項目當地購買安全服務。可以說,中國安保公司能夠參與“一帶一路”中國海外安保市場的份額,是十分有限的。

  相對于中國國內的安保公司而言,一些知名的西方安保公司,有著幾十年、上百年的發展歷史,在“一帶一路”沿線國家區域內,或依托殖民文化延續影響力,或憑借霸權主義擴張強化執行力。而中國安保公司,與他們有著本質上的不同,尚處于開展“一帶一路”海外安保工作的起步階段,遵循中國“和平崛起”的戰略大方針,通過“與人為善、防御優先”的姿態,構建出自己的海外安保執行力。

  中國安保公司建設“一帶一路”海外安保業務,主要有三個模塊。第一,出國人員培訓,這是提升出國人員海外安全素質的有效方式,也是開展海外安保工作的必要前提;第二,安全情報,包括風險評估、動態跟蹤、風險預警等多個方面,在海外安保工作中起著領銜作用。第三,駐地安防,包括人防、物防、技防等多個方面,是海外安保工作具體執行環節的主要內容。此外,根據不同的個案,還有特種護衛、緊急救援及撤離、海上安保等個案模塊。

  目前,中國安保公司為中資企業“一帶一路”項目提供服務,經過多年的摸索與實踐,已經積淀了一定的經驗和標準化作業辦法,以“風險區域基地防御構建”為例,簡要介紹如下:

  1、外層拉鐵絲網,高度2.5米,最好鐵絲網頂部再加裝蛇腹鐵絲滾網。

  2、中間層挖壕溝,倒梯形切面形狀,壕溝寬度5米,深度3米。

  3、內層修建梯形土堤,高度2.5米,底部寬度3.5米,頂部高度1米。

  4、通道設置人員、車輛進出檢測設施,四周設置瞭望塔并在塔頂安裝探照燈。

  中國海外安保業務如何“破局”

  現在,社會上有一些聲音,動輒就討論中國海外安保工作“瓶頸”、“制約因素”等,這其實不夠準確,甚至是盲目的夸大其詞。中國安保公司發展“一帶一路”海外安保業務,尚處于起步階段,的確也存在一些難點、困惑,但這些都在正常范疇內,也是發展進程中必須經歷的,需要正確去看待,相信未來一定能夠盡快予以解決。包括:

  1、中國各個參與“一帶一路”海外安保工作的安保公司,認識水平參差不齊,在一定程度上是各唱各調的局面,缺乏國際化的思路和方向。服務于“一帶一路”的海外安保工作,不單是保安服務走向海外,更不能想當然的理解為“保鏢出海”、“武力防護手段出國”、“組建中國海外雇傭軍”等方式。而應該重視“安全情報”、“風險評估與管控”、“系統性解決方案”等專業化程度較高的業務內容,提升這方面的能力建設。

  2、從業人員的培養機制不完善,行業人才匱乏,不能滿足“一帶一路”風險管控的專業化需求。中國安保公司派駐海外的骨干力量,業內稱為安全官,需要很強的文武兼備型素質,包含外語、軍事、國際政治、社交等,能夠有效的協調和解決海外安全問題。目前,中國安保公司的海外安全官,以軍警轉業人員為主體,有待進一步完善專業化培訓。同時,廣大公共教育資源特別是高校,應該更多設立針對“一帶一路”安全的專業,加強人才的培養。

  3、中國安保公司發展“一帶一路”海外安保業務,務必遵循中國的政策法規,以及國際法、東道國法,不能盲目照搬一些所謂的西方先進經驗,立足于充分的可能性與可行性,走出一條符合自身特色的發展之路。為此,需要從頂層設計入手,進一步強化和細化行業指導、行業監管、行業自律、合規經營,建設“一帶一路”海外安保執行力,保障行業的健康發展。

  “一帶一路”推進中公民如何防范境外安全風險

  目前,中國安保公司主要是為中資企業“一帶一路”項目提供服務,其中一些經驗和做法,同樣適用于指導公民出境的人身安全維護。所以,建議在有關部門的牽頭下,編制“一帶一路”人身安全手冊,旨在提高出境公民的安全意識,以及提升應對意外風險的能力。有代表性的防范境外風險的經驗和做法包括:

  1、掌握一些識別風險的技巧。例如,空載的汽車輪胎受壓過大,可能是汽車炸彈;長袍蒙面的“女性”手部寬大粗糙,可能是男扮女裝的人體炸彈。

  2、應對持刀行兇歹徒,不要背對歹徒驚慌失措,盡快逃離為優先,必要時可以在書包內放置一本銅版紙厚雜志,作為“盾牌”自我保護。

  3、遭遇突發槍擊風險,第一時間蹲下或趴下降低重心,冷靜觀察環境,尋找逃生路線,在掩體之間快速輾轉移動,不要勻速直線行進。

  4、遇到爆炸物威脅,在時間、距離充裕的情況下,要選擇逃生,如果情況緊急,要背對爆炸物臥倒,雙腿夾緊、雙手墊在胸腔下、張開嘴巴。

  5、在被綁架的情況下,保持“內強外弱”狀態,即:通過心理調節保持堅強和冷靜,外表要向歹徒示弱,特別是不要與歹徒對視,避免刺激其情緒,進而等待救援或者伺機逃生。

  2017年一帶一路安保總結2

  企業參與“一帶一路”建設,應本著底線思維的原則,增強境外安保風險管理意識,做到未雨綢繆,將境外安保風險防控作為國際化經營的先決條件來考慮。應根據自身特點,以確保境外人員和財產安全為目標,以安全風險評估預警體系為基礎,健全境外項目全過程的安保風險管理機制,注重境外安全環境建設,堅持經營與安保風險防控并重,構建起全方位的境外安全風險防控體系。應探索保障企業境外安全的新思維、新方法、新實踐,尋找企業自身“一帶一路”安保體系規律,有效規避安保風險。因此,系統化、常態化、專業化、市場化是企業實施“一帶一路”安保體系建設的基本思路。

  完善系統化建設

  加強國家層面“一帶一路”安保體系的頂層設計。國家制定指導框架,設立國別安全風險與境外安全管理監控機制,加強部級協調及應急聯動反應機制,統一決策部署,加強境外安保體系建設。尤其針對風險高發區,應建立信息庫儲備、立體監控協調系統,加強區域內組織協調。建立高效的境外安保應急預案,形成政府主管部門、駐外使領館、大型企業集團、境外項目部等多層級應急聯動機制,統籌規劃,分級負責,充分授權,措施到位。從部委協同、企業集團、境外項目層面,分級制定應急預案,各層級承擔相應的責任。

  拓寬渠道,構建境外安全防控網絡。政府主導,以領事保護工作為核心,建立“一帶一路”安全防控網絡。要繼續深化國家間的對話與合作,遵守所在國、地區政府的法律法規,加強境外公共關系建設。企業要加強與信息情報機構、院校、研究機構、民間智庫的聯系,構建完善的信息網絡,實現情報信息匯總和共享。充分發揮當地華人華僑及其社團組織的紐帶作用,為企業“走出去”創造良好的外部環境。

  健全組織體系,明確職責分工。建立境外安保管理組織機構,明確各級機構的職責,定期對安保職責的履行情況進行績效考核。明確國家政府相關部門、企業及項目方、安保企業、境外僑會及民間商會各行為主體在安保體系建設的職責分工,明確各方的責權利并形成合力。在企業集團、項目公司以及項目一線層面分級建立境外安保體系,統一協調組織。集團公司要認真履行境外安保管理主體責任,貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規,健全境外風險防控的規章制度,建立和完善境外安全管理責任制。要強化境外一線業務人員的安保意識與風險敏感性,強調崗位責任,信息溝通,提高快速反應與現場應急能力。

  區域劃分,點面結合。根據“一帶一路”沿線各地區、各國的政治、軍事、治安風險程度和類型的不同,并結合海陸環境差異劃分出不同區域,如可按照東南亞、南亞、中亞、西亞、中東、歐洲、非洲、海上安全等區域進行劃分,以此框定工作領域。根據不同地區的風險等級和風險類別,制定財產保護體系、治安保障體系、沖突保障體系、政治動蕩防范體系等,逐級加強安保體系建設。依風險程度和類型的差異和共性,在不同國家和不同企業內建設突出重點、兼顧全局的安保方案。由點成線,以點帶面地逐步建設安保體系,形成相互支撐、相互鞏固的局面。

  加強常態化建設

  做好中長期境外安保規劃。企業要針對國際業務所在國家和地區的風險等級定期開展安保風險評估,根據評估結果動態調整應對策略;開展安保事件調查,并報相應級別的監管機構審核;對購買第三方安保服務、安保培訓、安保操作管理及人防、物防、技防內容根據實際需求進行規劃;保證安保計劃實施所需的資金、設備等資源支持。

  強化安保意識,加強安保培訓。境外安保風險要從源頭控制,尤其要強化員工境外安保意識,多層次、多手段開展外派人員安保培訓,將安全教育和安保知識、技能作為必修課,營造人人關注安保、重視安全的良好氛圍。全面提升外派人員安全防范知識、意識和技能,切實做到“不培訓、不派出”。增強防范突發安保事件的主動性,尤其是增強一線員工防范風險、應急處置、自救逃生的能力。要注重企業內部安保專業人員的培養,有效總結、借鑒經驗,形成專業、精干、高效的安保管理隊伍。

  適當加大境外安保經費投入。遵照國際經驗和行業一般規律所要求的占總投資比例安排安保投入,尤其是針對極高風險和高風險地區的項目,安保預算應適當增加。除了必要的人防投入,還應嚴格落實物防、技防等各項安全防范設備、設施,健全綜合安全防范措施,注重現場安保組織管理。創新金融保障手段,可根據項目所在地安全形勢及企業自身實際需求,并結合企業資質設立境外安保基金,專項用于安全風險防控工作。

  健全境外安全風險防控機制。建立健全境外安保資源保障與共享機制,建立境外安全風險信息收集、共享、預警、動態監測和報告機制。健全科學規范的安全風險評估與評價體系,加強對高風險國家的動態風險評估,對國別風險進行適時整體描述,注意解決方案的選擇與更新。重視安保人員在營地的部署與管理,定期開展境外人員和項目安全風險檢查,提高安保設施和安保力量配備水平。

  提高專業化水平

  加大境外安全基礎研究和人才培養力度。國家應加大對境外安全基礎研究和專業服務機構的支持力度,組織專業機構對中國企業現有境外安保經驗進行系統的總結和研究。注重境外安全風險防控相關領域的專業人才的培養,鼓勵高職高專院校根據需求設立以境外安全風險防控為特色的專業或擴大現有專業招生規模,并優化專業設置和人才結構。組織現有科研機構和民間安保資源,搭建境外安保智庫聯盟,加強對“一帶一路”國別風險與安保形勢的相關研究,加大安保技術科研投入。要汲取“知己知彼,百戰不殆”“防患于未然”“不戰而屈人之兵”等中華傳統軍事文化資源,形成新形勢下維護中國海外利益的東方安保智慧。企業也可根據自身行業和項目特點,有針對性地開展境外安全風險防控相關研究,為建立企業安保體系提供理論支撐。

  借助社會專業力量,提高企業境外安保能力和水平。企業要善于借助社會專業機構的力量,借助外部專業技術手段,建立專家資源庫,適時聘用外部專業人員,讓安保專家進入企業,進入項目。要借助專業的外部情報機構、風險評估機構與安全培訓機構的力量,落實境外物防、技防、人防措施的總體解決方案,逐步提升企業境外安全保障能力和水平。

  建立境外安全員制度,充分發揮專業安全員的作用。專職安全員負責統籌協調境外項目的安保工作,既包括提出安保決策建議,進行安保整體規劃,制訂安保方案,進行內外協調,組織安保實施;也包括對安保設施的定期檢查維護,及時消除安全隱患;參與對員工安全自保技能的培訓,評估員工培訓效果和員工自救能力;參與安全風險評估,確定安保設施防護等級;定期或不定期進行安全檢查,提出整改意見建議等。安全員作為安保制度的核心管理者是落實安全規定和安保任務的直接責任人,建立境外安全員制度有助于安保各部門通力合作,形成齊抓共管的局面。

  支持市場化運作

  隨著我國企業在境外投資形成的資產規模迅速增大,企業境外商務人員數量迅速增加,走市場化道路,以民間力量促進我國企業海外利益保護是一種必然趨勢。政府要在宣傳推介、加強協調、建立機制等方面發揮主導性作用,同時要注意構建以市場為基礎、企業為主體的區域經濟合作機制,廣泛調動各類企業參與,引導更多社會力量投入“一帶一路”建設,努力形成政府、市場、社會有機結合的合作模式,形成政府主導、企業參與、民間促進的立體格局。這為提高海外利益保護能力建設,走市場化道路維護海外利益指明了方向。

  加強市場化運作既符合國際慣例,又可規避政治風險。以民間力量促進我國企業海外利益保護,具體講就是要加大境外安保、評估、咨詢服務機構的建設,探索建立多種形式的專業顧問公司、評估公司和信息情報機構。積極發展境外安保產品,加大科技投入、產品研發和生產力度,為境外安保市場化提供有力支撐。以境外安保基金為依托,構建起我國企業境外服務的“航母”,建立起境外安全第三方綜合服務體系,包括信息情報體系、境外安保體系、境外安保培訓體系、風險評估體系、醫療救助救援體系等。

  扶持民間安保力量,發展國際化安保隊伍。借鑒發達國家私人安保機構成功經驗,發展國際化民營安保企業,建立安保企業協調機制,制定行為標準和行業規范。相對于西方國家完善的安保產業,中國安保企業從事境外安保剛剛起步,其行業規范尚待完善,經營和行為規范還缺乏統一標準,且安保企業相互之間缺乏協調機制,沒有互動平臺。因此,有必要由政府相關部門協調各方力量,制定安保企業境外安全服務的國家標準和行業規范,有效整合民間安保力量,形成強有力的協調機制,為中國制造和中國裝備走向世界保駕護航,保證“一帶一路”戰略的順利實施。

 

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